全国第二次石材产业集群发展研讨会交流文件
一、基本市情
华阴市位于奇险俊秀的华山脚下，南依秦岭，北瞰黄河，东临潼关，西望长安，地处秦、晋、豫三省结合“金三角”地带，面积817平方公里，人口26万人，是西北地区首家国家可持续发展综合实验区，国家关中-天水经济区的东“桥头堡”。
区位优越，交通便捷。自古有“三秦要道、八省通衢”之称，陇海铁路、郑西客运专线、连霍高速公路、310国道横贯东西，大华公路、华金公路纵行南北，是中原入陕必经之地。
旅游资源，得天独厚。有被誉为“奇险天下第一山”的西岳华山，被尊为“道教第四洞天”的玉泉院，被誉为“陕西故宫”的西岳庙等自然人文景观200余处。华山景区名列全国风景名胜40佳，被评为AAAA级风景名胜区和中华十大名山。
历史悠久，人文荟萃。春秋设邑，战国置县，至今已有2100多年历史，是陕西历史文化名城。历代才人辈出，著书立说者层层不穷，汉相张良誉其为“物华天宝，地灵人杰”之地。
物产丰富，资源丰足。探明有金、铁、铜、钼、地热、花岗岩等矿藏20余种。地表、地下水资源充足，矿泉水日出水量1200立方米。
工业密集，潜力巨大。是陕西“一线两带”星火密集的前沿。华能陕西秦岭发电公司、陕西中联重科土方机械有限公司、陕西博华制药有限公司、新西北特钢公司等国有及民营大中型企业密布于境内310国道沿线。
二、石材资源状况
华阴南山山脉属秦岭支脉，位于其北麓，其石质主要为花岗岩，演化历史约为27亿年。第三纪初，秦岭北麓断层下降，形成渭河构造盆地，秦岭上升形成山地。白垩纪时期，山地花岗岩凸起成“岩柱”，形成以华山为代表的南山山脉。
华阴南山山脉经过自然演化形成8条峪道。其中4条属华山风景名胜区保护区范围，其余4条峪道经有关部门初步勘查，以大夫峪和方山峪为主矿区，拥有巨型花岗石整体矿山，资源、区位和产业前景优势独特。该矿区矿床结构合理，矿石发育良好，石材色线色斑少，材质新鲜、颜色鲜艳、结构疏密，可开采量初步估计在30亿立方米以上。矿区开采矿石主要以黑云母花岗岩为主，岩石为似斑状结构，块状构造，基质见半自形粒状结构，局部具显微文象结构。矿区为单斜地层，岩体完整，岩石坚硬，抗风化蚀变能力强。
三、大力推进石材产业集群发展
为尽快将资源优势转化为产业优势，使其成我市新的财税增长点。通过科学考量资源禀赋、产业发展基础及市场需求，我市将石材产业确定为“十一五”重点规划发展的支柱产业之一。为此，我们依托陕西省中小企业创业基地--罗敷工业园区的平台作用，走产业集群发展之路。
（一）指导思路和发展目标。按照“全面兼顾，有效保护，合理开采，综合利用”的原则，以优势企业为核心，中小企业为基础，重点发展以石料加工、石材机械、物流运输、原料供应、产品销售等配套产业相随的产业格局，走产业集群发展之路，计划利用5-10年时间将华阴打造成为中国西部最大石材产业基地，力争到2015年，石材产业年销售突破10亿元，实现利税1.2亿元。
（二）促进产业集群发展主要措施。一是高起点科学制定石材资源开发规划，实现资源的有效配给和有序开发，最大限度地降低资源供给成本。二是按照政府“搭台”，企业“唱戏”的指导思想，全力推进石材企业国内外市场开拓，打响“华山白麻”品牌。三是加快引进和培养一批懂经营、善管理、有魄力、吃苦耐劳的创业型人才及能工巧匠，实现产业和人才“双聚集”。四是引入优胜劣汰机制，助推优势企业发展壮大，使其成为产业发展的“领头雁”，在产业集群的发展中起主导作用。五是注重产业发展中的资源保护、环境保护，制定资源开发准入条件、废渣利用方向，发展循环经济，构建资源、环境、经济效益协调发展的产业新模式。
（三）着力抓好园区建设。罗敷工业园区是我市“十一五”期间重点规划建设的产业园。该园区位于连霍高速公路、310国道、郑西高铁、陇海铁路等国家及省级交通主干线的枢纽地带，紧邻我市石材资源核心区域，规划面积2.9平方公里，主导产业为石材加工等。近年来，我市先后投资6500万元元，新修改造园区路网15公里，并全部实现绿化、亮化，与主要交通干线对接；投资4300万元，新建园区专用110KV、35KV变电站两座，可完全满足园区生产生活需要；投资220万元，为园区和矿山开采区新建通讯基站2个，直放站1个，微波基站1个；投资5300万元，新打工业机井5眼，新建日供水量90吨水塔3座，开工建设了400吨/小时污水处理设施。2008年园区被陕西省中小企业局认定为中小企业创业基地，2009年园区被陕西省人民政府确定为省政府重点扶持100个县域产业园之一。截至2009年6月底，园区已有福建宏发、塔星、泉石及宝发等专业石材加工企业入园，总投资达已达2亿元。
围绕加快推挤石材产业集群发展，我们重点策划包装的 “中国西部石材产业基地”项目在今年中国东西部贸洽会上已成功签约，项目一期计划总投资10亿元，建设周期3-5年。项目总体完工后，罗敷工业园石材产业将实现年产1000万㎡石材规模，预计年产值可达7亿元。
四、政府支持工业企业的优惠政策
为了加快石材产业健康、快速、持续发展，鼓励国内外投资商来我市进行投资建设，我市制定出台了《华阴市招商引资优惠政策》，并结合我市发展新型工业化的战略要求印发了《关于加快推进新型工业发展的实施意见》，《意见》明确了石材工业的税收奖励、企业技术进步奖励和对企业和企业负责人的表彰奖励等政策。
（一）税收奖励政策。每年根据企业上缴税金（地方收入），按照超额累进制办法分别给予企业相应奖励。对年上缴税金达100万元以上的企业进行奖励。上缴100万元以上300万元以下的，按实际上缴额的5%给予奖励；300-500万元部分，按6%的比例给予奖励；500-1000万元部分，按7%的比例给予奖励；1000万元以上部分，按10%的比例给予奖励。
（二）企业技术进步奖。每获得一个国家级技术中心认定，给予一次性奖励20万元；每获得一个省级技术中心认定，给予一次性奖励10万元；每获得一个市级技术中心认定，给予一次性奖励5万元。对荣获中国驰名商标、国家免检产品和中国名牌产品的企业，给予一次性奖励30万元；对获得陕西省著名商标、陕西省名牌产品的企业，给予一次性奖励5万元。企业自主研发的产品、技术获得国家专利，并应用于生产获得经济效益的，给予企业5万元的奖励；企业自主研发的产品、技术获得科技成果奖（省级以上）的，由市科技局对其证书进行审定，按获奖等级，给予企业2-3万元的奖励。
（三）对企业和企业负责人的表彰。1．根据实际上缴税金进行排名，对排在前10名的，授予年度“纳税大户”称号。2．根据企业年销售收入、利税总额、技术进步等进行综合评定，对排在前10名的企业，授予年度“十强工业企业”称号。3．根据企业年销售收入、利税总额、技术进步、清洁生产、安全生产、职工保障等进行综合评定，对排在前10名的企业，授予年度“十优工业企业”称号。4．对为华阴市工业发展作出突出贡献的企业负责人，授予“优秀企业家”、“荣誉市民”等称号，视情况特邀列席市委、市政府的有关重要会议，优先推荐为人大代表、政协委员和先进人选。
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（中国石材网 ）
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